Данко. Добровольная ассоциация некомерческих организаций

Владимирская областная общественная организация Добровольная ассоциация некоммерческих организаций (ДАНКО) была зарегистрирована в 1997 году. Исполнительный директор – Виталий Эдуардович Гуринович. Основные направлениЯ деЯтельности:
поддержка некоммерческих организаций (ресурсный центр НКО), содействие профессионализации третьего сектора;
содействие продвижению механизмов конкурсной поддержки проектов НКО (муниципальный социальный грант), фандрайзинговые акции, ярмарки НКО;
создание городского общественного фонда;
информационная поддержка НКО региона, издание бюллетеня «ДА!НКО», информационные электронные рассылки, поддержка издательских проектов НКО;
содействие организации альтернативной гражданской службы, работа добровольного муниципального отряда альтернативной гражданской службы; добровольческие акции.

О работе организации рассказывает ее руководитель В.Э.Гуринович: ДАНКО занимается практической деятельностью по проблеме АГС с 1999 года. Основная форма просветительской работы – регулярные лекции в школах. В 2000 году было проведено 15 лекций в школах и колледжах, на которых присутствовало не менее 600 человек. Участники получили раздаточный материал. Были разработаны информационные пакеты для участников семинаров и «круглых столов». Важным вкладом проекта в дальнейшее развитие АГС являются анализ и разработка нормативных актов. Были разработаны областной закон Владимирской области об АГС и Положение о прохождении АГС. Областной закон разрабатывался на базе проекта Федерального закона, предложенного на рассмотрение Госдумы депутатом Борщевым. Достоинствами закона можно считать проработку порядка прохождения альтернативной службы, соблюдение базовых принципов законодательства, заложенных в Конституции РФ. Проект областного закона внутренне не противоречит федеральным законам. Вместе с тем рабочая группа пришла к выводу, что закон об АГС должен быть только федеральным, областные подзаконные акты могут иметь место, но с условием, что базовые нормы, а именно: сроки, социальные гарантии, подчиненность, контроль, отчетность и др. – должны быть едины для всей страны. Была разработана модель прохождения АГС, в работе над которой приняли участие специалисты муниципального и областного уровней, представители военкоматов, Юридического института МВД. Наша модель может являться основой для дальнейшей разработки проекта Федерального закона. Ее основными достоинствами являются:
порядок призыва, при котором соискатель АГС при рассмотрении своего ходатайства встречается только с представителями призывной комиссии и после признания права прохождения АГС контактирует только с гражданскими ведомствами;
устанавливается общефедеральная вертикальная структура АГС на базе действующих органов федеральной государственной службы занятости населения;
порядок призыва на АГС принципиально совпадает с порядком призыва в ВС, что подчеркивает равнозначность военной и альтернативной служб;
прохождение службы обеспечивается структурами Федеральной государственной службы занятости населения (ФГСЗН), с муниципальными органами и предприятиями заключаются договора, однако при этом служащий АГС продолжает находиться в распоряжении ФГСЗН все время службы; продумана система сертификации рабочих мест и, как следствие, допускается прохождение АГС не только в государственных и муниципальных, но и в некоммерческих организациях;
прохождение АГС является выгодным для органов муниципального самоуправления и может быть частично профинансировано из его бюджета;
предусматриваются различные формы прохождения АГС: постоянная работа в одном учреждении (например, в больнице), в муниципальном отряде гражданской службы, выполняющем заявки городских учреждений, работа за пределами места жительства по направлению;
продумана система ответственности на ведомственном уровне за жизнь и здоровье служащего АГС.

Юристами ДАНКО проводился сравнительный анализ законов, действующих в зарубежных странах, условий прохождения службы, управления, взаимоотношения с муниципальными органами власти за рубежом (Германия, Болгария, Украина и т.д.), что дало возможность сравнить реальную работу законов со спецификой регионов и своевременно внести корректировку в свои документы, не копируя напрямую зарубежный опыт. Были налажены отношения связь с германским федеральным центром гражданской службы и получены материалы, которые были переведены и использовались в ходе консультаций и для выпуска своих печатных материалов. По результатам этой работы был издан и распространен информационный листок, в котором в форме таблицы были представлены условия прохождения АГС в разных странах. Впоследствии этот материал вошел в тематический бюллетень «ДА!НКО» № 9, который полностью посвящен вопросам альтернативной гражданской службы. В ДАНКО действует центр правового консультирования, проводятся консультации для призывников и их родственников. Судебных процессов по признанию права на АГС в городе не проводилось. Мы считаем, что наиболее эффективной тактикой в реализации права на АГС каждого отдельного гражданина является кампания за скорейшее принятие Федерального закона, дающего право на АГС для всех. В городе создан и действует добровольный муниципальный отряд альтернативной службы. В его составе 12 юношей, которые работают на объектах социальных служб, в ожоговом центре, в лесничестве. Ребята работают индивидуально на распиловке дров, обслуживании стариков, больных по заявкам районных отделов социального обеспечения. Отряд регулярно проводит акции по совместной работе – например, очистку от снега территорий роддомов. Основным стимулом в работе членов отряда служит надежда на скорое принятие Федерального закона, после чего они смогут на законных основаниях пройти альтернативную службу. В ДАНКО действует агентство по трудоустройству молодежи, осуществляющее связь с работодателями по выявлению рабочих мест для «альтернативщиков», создана база данных рабочих мест. Сотрудничество с общественными организациями в продвижении идеи АГС в обществе выразилось в первую очередь в том, что НКО стали активными участниками семинаров и «круглых столов» по проблемам АГС, организаторами и участниками крупных добровольческих акций. Ассоциация родителей детей-инвалидов «Свет» предоставила два рабочих места для работы добровольцев муниципального отряда альтернативной службы. Почтовый адрес: 600000, г. Владимир, а/я 40 ДАНКО, Гуриновичу В.Э. Телефон, факс: (0922) 25 40 09 e-mail: danko@danko.elcom.ru