г.Москва

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума

Корневой З.И.

и членов Президиума

Егоровой О.А.,

Паукова А.В.,

Колесовой С.Г.,

Верещагиной И.А.

с участием заместителя прокурора г. Москвы Семина Ю.Ю.

рассмотрел в заседании по докладу судьи Синицыной И.В. гражданское дело по протесту И.о. Прокурора г.Москвы на решение Тушинского межмуниципального суда г. Москвы от 16 октября 1998 года по делу заявлению Бернакевича Игоря Алексеевича об установлении факта применения политических репрессий.

Суд установил:

Бернакевич И.А., 1930 г.р., обратился в суд с заявлением об установлении факта применения к нему политической репрессии. В обоснование своего заявления Бернакевич И.А. указал, что его отец Бернакевич А.Н. был арестован органами НКВД 19.02.37 и в 1938 г. расстрелян. В соответствии с оперативным приказом Наркома внутренних дел СССР № 00486 от 15.08.37 г. его мать Бернакевич М.Ф. была арестована и 11.05.38 г. осуждена Особым совещанием при НКВД СССР к 8 годам лишения свободы. Он и его сестра Бернакевич З.А. были выселены из квартиры без предоставления другого жилья, а в 1938 году сначала были помещены в Уфимский приемник НКВД, а затем по путевке ОблОНО направлены в детский дом № 20 им. Ворошилова в г. Советске Кировской области. В детском доме он, Бернакевич И.А., находился до 1946 года. В последующем его родители были реабилитированы, а ему выдана справка о признании пострадавшим от политических репрессий.

Решением Тушинского межмуниципального суда Москвы от 15.01.98 г. Бернакевичу И.А. в удовлетворении заявления отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.03.98 г. решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Решением Тушинского межмуниципального суда г. Москвы от 16.10.98 г. постановлено: заявление Бернакевича И.А. удовлетворить, установить, что в отношении Бернакевича И.А. применялись политические репрессии в виде иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В протесте ставится вопрос об отмене решения суда от 16.10.98 г.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы протеста, выслушав прокурора, поддержавшего протест, Президиум Московского городского суда не находит оснований для удовлетворения протеста.

Ст. 1.1. Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.91 г. (с изменениями и дополнениями от 03.09.93 г. и 04.11.95 г.) установлено, что подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций могут устанавливать факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и выдают справку о реабилитации. При отсутствии документальных сведений факт применения репрессии может быть установлен на основании свидетельских показаний в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что действительно Бернакевич И.А., будучи несовершеннолетним, не находился с родителями в местах лишения свободы, ссылке, высылке или на спецпоселении.

Однако из объяснений заявителя и имеющихся в деле документов усматривается, что после неправомерного ареста родителей Бернакевич И.А. и его сестра были принудительно выселены из квартиры, где они проживали, без указания места пребывания (н.л.д. 11-12), помещены в Уфимский приемник-распределитель для несовершеннолетних (н.л.д. 16), а затем направлены в детский дом в г. Советске Кировской области (9).

Ставя вопрос о признании его подвергшимся политическим репрессиям, Бернакевич И.А. просил учесть, что детский приемник отделов трудовых колоний НКВД является местом содержания несовершеннолетних заключенных и его пребывание в нем фактически означало лишение его свободы. В детском доме в г. Советске воспитывались дети "врагов народа", режим в котором определялся в соответствии с Оперативным приказом НКВД СССР № 00486 от 15.08.37 г. Принудительное лишение его родительской опеки, жилой площади, имущества, лишение возможности получить необходимое образование и реализовать право на труд, по существу, явилось иным ограничением его прав и свобод, предусмотренным ст. 7 Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий".

Признавая доводы заявителя обоснованными, суд сослался на то, что в соответствии с указанным приказом дети осужденных размещались в детских домах вне гг. Москвы, Ленинграда, Киева, Тбилиси, Минска, приморских и пограничных городов (п. 19), органы НКВД были обязаны проводить проверку персонала этих домов (п. 25), дети осужденных, размещенные в детских домах и яслях, учитывались АХУ НКВД СССР (п. 32), наблюдение за политическими настроениями детей осужденных, за их учебой и воспитательной жизнью возлагалось на наркомов внутренних дел республик, начальников Управлений НКВД краев и областей (п. 33 приказа).

В этой связи вывод суда о том, что к Бернакевичу И.А. были применены иные ограничения прав и свобод, установленные в административном порядке, является правомерным.

Довод протеста о том, что в соответствии со ст. 7 Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" разрешение вопроса об установлении факта применения политической репрессии относится к компетенции органов внутренних дел, нельзя признать правомерным, поскольку той же ст. 7 Закона предусмотрено право заявителя на обращение за защитой своих интересов в судебном порядке.

Не может служить основанием к отмене решения и довод о том, что к участию в деле необходимо было привлечь ГУВД г. Москвы, в отделении реабилитации которого рассматриваются заявления о применении политических репрессий. Из надзорной жалобы, приобщенной к протесту, усматривается, что, по мнению отделения по реабилитации, установление судом факта применения репрессии, а также иного ограничения прав и свобод, установленного в административном порядке, является преждевременным, так как нет нормативной базы для определения и трактования данного в ст. 78 Закона перечня политических репрессий. По существу данным органом решение не оспаривается. Действия отделения реабилитации ГУВД г. Москвы Бернакевичем И.А. не обжаловались.

В то же время удовлетворение данного заявления влечет установление для Бернакевича И.А. льгот, реализация которых возложена на органы социальной защиты населения. В этой связи привлечение к участию в деле МУСЗН представляется правомерным.

При отсутствии соответствующих нормативных актов, разрешая заявление по существу, суд был вправе высказать свое мнение по вопросу о том, что им понимается под иным ограничением прав и свобод, установленным в административном порядке.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РСФСР, Президиум Московского городского суда

постановил:

Решение Тушинского межмуниципального суда г.Москвы от 16 октября 1998 года оставить без изменения, протест и.о. Прокурора г.Москвы - без удовлетворения.

Председатель Президиума